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布热津斯基:推动"扶华抑苏"开启美国对华军售 (2)

2017-06-01 11:30:49  澎湃新闻网  

执政前期,对苏温和派的代表,国务卿万斯为首的国务院系统深刻形塑了卡特的对华战略。万斯、副国务卿克里斯托弗及驻苏大使沃森等人强调苏中平衡战略,美中维持一般的外交及经贸联系即可,不应发展防务关系从而触怒苏联,避免伤及美苏第二阶段限制战略武器谈判等核心外交议题。相反,总统国家安全事务助理布热津斯基、国防部长布朗等人就对华战略形成意见同盟。他们反对牺牲美中防务关系来求取对苏消极“缓和”,主张在经贸、安全等领域制定较明显的中苏差别待遇,压使苏联尊重“缓和”。因此,奉行“单边和苏”的重苏派与旨在“联华压苏”的援华派之间产生了严重政见分歧。

卡特刚上任,布热津斯基便于1977年2月14日致函总统,强调作为“力量中心”的中国在全球战略平衡中的重要性,建议组建跨部际小组研究如何开启对华转让高端技术装备,承接福特时期的美中防务接触并加以全面深化。除去缓解东线防务压力等抗苏功用,出于观察中国正在“告别文革”,实现国家发展道路的全面转轨,布热津斯基坚定认为,“技术扶华”等对华亲善战略是“继续保持、鼓励中国实践改革和开放道路”,“持续减少占人类人口四分之一的中国对美敌意”之关键。纵观布氏的战略构想,他以罕见的战略眼光高屋建瓴地认识到,发展美中关系是美国面对世界多元政治前景之必须。引导中国这一“第三强权”的现代化方向,按照美国的国家利益与国家意志规约中国的发展,积极回应中国改革派就西方的技术渴求与“四个现代化”目标,从而制度化中国于世界体系,使之成为国际秩序的建设者,是“美国面临的最大战略任务乃至世纪挑战之一”。

万斯对此反应激烈,告诫卡特发展美中防务关系“十分危险”,将激起苏联对美苏关系的“根本性重估”。受此影响,卡特于1977年6月同意对华转让一定的民用技术,但拒绝转让军用技术,更不能开启直接军售,强调美国不会就深化美中关系做“乞求者”。无疑,卡特仅愿开启对华民用技术转让,而禁止售武及转让能造成战略影响的军用装备是其执政初期苏中平衡外交的体现,毕竟第二阶段限制战略武器谈判是卡特执政初期谋求“以一纸条约来终结冷战”的核心任务。


万斯与基辛格,反对深化美中战略性关系的万斯在同布热津斯基的政争中失势,后辞职。

 
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