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布热津斯基:推动"扶华抑苏"开启美国对华军售 (3)

2017-06-01 11:30:49  澎湃新闻网  

但卡特奉行“和苏”外交同时,苏联在欧加登战争、越柬战争等问题上的地缘扩张丝毫没有给予美国面子。特别是欧加登战争期间,苏联和古巴派兵1.7万人介入埃塞俄比亚和索马里战争,构成朝鲜战争后苏联最大的海外军事行动,美国朝野震动。对此,总统北约事务顾问科默、国安会远东小组负责人奥森伯格、总统科技顾问普雷斯等人与布热津斯基及防长布朗一道,均就对华转让高端民用技术乃至直接军售持积极态度,这给卡特造成很大的官僚压力,反映出美国政治精英对于卡特“和苏”软弱外交的不满。1970年代末,苏联的核常军备数量超过美国,积极抢占地缘空间,美苏“缓和”全面遇挫,“和苏”外交凸显不适。外界普遍批评卡特外交“夸夸其谈”、“优柔寡断”,甚至连民主党内自由派人士都认为卡特“说教有余而实力不足”。伴随对苏强硬派布热津斯基同万斯在政争中取胜和外部战略环境变化,1978年起卡特逐渐更受布氏影响,“复归军国主义”,开始对苏强硬。其中,“技术扶华”构成美国反击苏联破坏“缓和”的重要工具。

“扶华抑苏”,支持中国“四个现代化”

经卡特同意,布热津斯基于1978年3月在国安会散发《美国亚洲政策的调整》的报告,深刻反省前一时期的美国亚太战略,决心“全面、系统、有力地调整亚太战略,扭转不利局势”。布氏强调,必须通过“积极大胆地发展美中战略性关系”,还击苏联扩张。就此,卡特政府内部就对华技术转让与发展美中防务关系的辩论告一段落,美方虽仍搁置售华武器,但对华转让高端民用乃至军民两用装备则进入相对主动的实施阶段。

经过斟酌,卡特同意在技术转让领域厘定中苏差别,但“个案审批”原则必须遵循,随即允许部分企业同国务院、商务部等商讨对华民用技术转让可能实施的项目,先期批准包括通讯、原油及矿物勘探、农机技术、质子加速器、地震预测等高端民用技术装备的对华出口。就此,为加速落实“技术扶华”,布热津斯基于1978年5月的访华之行实质性内容大为增加。随同出访的总统科技顾问普雷斯同中方举行闭门磋商,布氏则向邓小平郑重表示,“发展美中关系不是权宜之计,而具有战略意义”,“美国乐见强大、和平且得以自卫的中国”,将加速对华出口技术装备步伐,响应中方“四个现代化”。

 
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